Acuerdo: 3
Comisión(es) relacionada(s): CONAGO;
TERCERO.- Esta Conferencia da la más cordial bienvenida a los Gobernadores Narciso Agúndez Montaño, del Estado de Baja California Sur; Jesús Silverio Cavazos Ceballos, del Estado de Colima; Carlos Zeferino Torreblanca Galindo, del Estado de Guerrero; Miguel Ángel Osorio Chong, del Estado de Hidalgo; y Félix Arturo González Canto, del Estado de Quintana Roo.
Se instruye a la Secretaría Técnica hacerles llegar un informe detallado de las actividades que ha realizado la CONAGO.
Acuerdo: 26
Comisión(es) relacionada(s): CONAGO;
VIGÉSIMO SEXTO.- Se tiene por recibida la presentación del Gobernador Narciso Agúndez Montaño referente a la “Propuesta para la instrumentación de un Programa Estratégico Nacional para Ciudades Emergentes”.
Se le solicita al Gobernador Narciso Agúndez Montaño, estructure una propuesta para definir la creación de una Comisión o incorporar el tema en una de las ya existentes, para su consideración en la siguiente Reunión del Pleno de Gobernadores.
Acuerdo: 19
Comisión(es) relacionada(s): CONAGO; Convención Nacional Hacendaria; Desarrollo Regional; Impactos de la Industria Petrolera; Puertos y Litorales; Seguridad y Justicia;
DÉCIMO NOVENO.- A propuesta del Gobernador Ulises Ruiz Ortiz, se dispensa la lectura y se aprueban los informes de las Comisiones siguientes:
Asimismo, se dispensa la lectura y se aprueba la propuesta enviada por el Gobernador Narciso Agúndez Montaño sobre el Programa Estratégico Nacional para Ciudades Emergentes.
Acuerdo: 7
Comisión(es) relacionada(s): Desarrollo Agropecuario;
SÉPTIMO.- Este Pleno agradece la participación del Ing. Alberto Cárdenas Jiménez, Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), y su presentación respecto del rumbo de la política agropecuaria y pesquera del país, así como las metas fijadas para este año.
En torno al primer punto, señaló las cinco líneas básicas de la política nacional agropecuaria:
En relación con el tema de las metas fijadas para este año, comentó que se han firmado convenios con los estados por 48,000 mdp, a los que se pueden sumar de 3 a 5 mil millones más, con la participación de la Federación, los Estados y los Municipios. Con éstas y otras acciones complementarias, se pretende una producción de 170 millones de toneladas de alimentos para este año con la siembra de 22 millones de hectáreas. Asimismo, mencionó que se han establecido las metas para incrementar la producción de alimentos del mar.
Finalmente, informó que, en el marco de la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo, se realizaron foros de consulta en todos los Estados, donde participaron más de 22,500 personas que presentaron un número superior a 11,000 propuestas. Asimismo, dio cuenta de que se recibió el documento de propuestas de la Comisión de Campo de la CONAGO, coordinada por el Gobernador Lázaro Cárdenas Batel y que varias de ellas quedaron incorporadas en el Plan Nacional de Desarrollo.
El Gobernador Marco Antonio Adame Castillo reiteró el compromiso de los miembros de esta Conferencia por un campo más competitivo y solidario, especialmente, con los que menos tienen. De igual forma, indicó que el reto del campo mexicano es la lucha por los mercados y la productividad con el apoyo de la SAGARPA.
El Gobernador Jesús Silverio Cavazos Ceballos planteó la inquietud sobre la dinámica y nuevos desafíos de cara a la apertura del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). Al respecto, se instruye a la Comisión del Campo realice reuniones con organizaciones de productores y la SAGARPA sobre el tema.
El Gobernador Eduardo Bours Castelo expresó la conveniencia de utilizar semillas transgénicas que cumplan con las normas internacionales vigentes, para incrementar los niveles de productividad y competitividad del campo mexicano.
La Gobernadora Amalia D. García Medina reconoció el buen funcionamiento del subprograma de apoyo a la cadena productiva de los productores de maíz y frijol. De igual manera, solicitó que se flexibilicen las reglas para la entrega de los recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) etiquetados para la producción de frijol.
En atención a la apertura del TLCAN en 2008, el Gobernador Jesús Alberto Aguilar Padilla señaló la conveniencia de impulsar programas de comercialización y hacer las previsiones presupuestales para el ejercicio 2008 en apoyo a la competitividad en el manejo de los excedentes agrícolas. Manifestó, asimismo, la necesidad de revisar la “Norma Oficial Mexicana 002, para ordenar el aprovechamiento de las especies de camarón en aguas de jurisdicción federal”, a efecto de evitar la confrontación entre pescadores ribereños y de altamar.
El Gobernador Fidel Herrera Beltrán planteó la urgencia de impulsar un programa nacional azucarero de cara a la apertura del TLCAN, así como darle espacio a la generación de energía alterna como el caso del etanol.
El Gobernador Narciso Agúndez Montaño pidió la revisión de la “Norma Oficial Mexicana NOM-029”, a fin de adecuarla y lograr los equilibrios entre las actividades del sector de pesca deportiva y la conservación de las especies en el Golfo de Cortés. De igual forma, planteó la necesidad de contar con mayores recursos para la tecnificación del campo.
Finalmente, el Gobernador Ney González Sánchez indicó que se requiere trabajar sobre las fronteras de la sanidad vegetal en el aspecto de ampliar la revisión a más productos y no sólo los frutales. Respecto de la producción de agave y tabaco, solicitó la orientación de la SAGARPA para buscar resolver su problemática.
En respuesta a las inquietudes planteadas, el Secretario Cárdenas Jiménez informó sobre el lanzamiento del Programa Nacional para apoyo a los productores de maíz, frijol, azúcar y leche, que cuenta con 12,000 mdp; la puesta en marcha del Programa Nacional azucarero, para mejorar la producción de caña, con un presupuesto de 1,000 mdp, así como la instrumentación de las acciones necesarias para la producción de etanol. Por otro lado, el desarrollo de programas de impulso a la utilización de granos modificados genéticamente. Finalmente, ofreció la posibilidad de reunirse con los Gobernadores miembros de la Comisión de Campo, para profundizar en el análisis de las políticas públicas que permitan un mayor desarrollo del mar y campo mexicanos.
Acuerdo: 25
Comisión(es) relacionada(s): Pesca y Acuacultura;
VIGÉSIMO QUINTO.- Con fundamento en la fracción IV del artículo sexto de los Lineamientos de la CONAGO, se acuerda la creación de la Comisión de Pesca y Acuacultura de la CONAGO, que será coordinada por el Gobernador Narciso Agúndez Montaño. De conformidad con los propios Lineamientos, la citada Comisión deberá elaborar su Agenda Temática, así como su Programa de Trabajo calendarizado, y presentarlos para su aprobación ante este Pleno.
Acuerdo: 19
Comisión(es) relacionada(s): Pesca y Acuacultura;
DÉCIMO NOVENO.- A solicitud del Gobernador Narciso Agúndez Montaño, Coordinador de la Comisión de Pesca y Acuacultura, se aprueba la Agenda Temática y el Programa Calendarizado de Trabajo de dicha Comisión, así como el siguiente:
PRONUNCIAMIENTO
Los Gobernadores hemos constituido una Comisión Especial en el marco de esta Honorable Conferencia Nacional de Gobernadores para impulsar la Pesca y la Acuacultura de nuestro País, considerada ya por el ejecutivo federal como una actividad estratégica y de seguridad nacional.
Las más de 500 mil familias que habitan en las riberas y los litorales de México no cuentan con una calidad de vida que corresponda a la riqueza de nuestros mares, lagos, ríos y embalses, los reclamos recurrentes de atención siguen siendo los del siglo anterior: desatención, limitada asistencia técnica, así como ausencia de programas y presupuestos específicos que vinculen posibilidades de crecimiento y desarrollo que eleven el nivel de vida de las familias rurales que viven de la pesca y la acuacultura; aquí encontramos a los más pobres de los pobres de nuestro País.
La solución al problema de suficiencia alimentaria, de salud y de empleo, encuentra en el sector pesquero y acuícola una gran área de oportunidad. Los esquemas de aprovechamiento de los recursos naturales han venido cambiando en el caso de la pesca y se han reconvertido hacia la acuacultura, bajo el principio de uso y transformación del agua.
Este modelo sustentable permite redefinir las políticas de administración de las pesquerías, de regionalizar y trabajar de forma corresponsable, pescadores, acuacultores y autoridades.
El pronunciamiento de todos y cada uno de los Estados, por una mayor atención al sector pesquero y acuícola de México, emana de un análisis preciso que refiere que la inversión gubernamental al sector es mínima, en comparación de los valores de producción y divisas que genera, y donde las asimetrías la hacen aparecer como una actividad poco redituable.
Los representantes de los Estados establecieron, con base en una serie de evaluaciones y diagnostico, que involucraron componentes de tipo técnico, científicos, sociales, ambientales, políticos y económicos, a través de un foro nacional de servidores públicos estatales, celebrado los días 2 y 3 de agosto pasado en Baja California Sur, el cómo atender esta problemática brindando las alternativas de solución.
El reto es avanzar en tres grandes temas: suficiencia presupuestal; fortalecimiento institucional del sector acorde a su valor estratégico, y la reorientación de las políticas publicas nacionales y estatales que permitan trasformar la realidad pesquera y acuícola del país, bajo un modelo de desarrollo regional sustentable para un sector primario respetuoso de su entorno ambiental.
Es interés de los Gobiernos Estatales, definir con las Autoridades Federales una agenda de trabajo con espíritu federalista que conlleve a la instrumentación de acciones institucionales que en forma regional y atendiendo procesos de planeación estratégica, previstos en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y en la propia Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentable, generen certidumbre a las actividades productivas y consecuentemente impacten en las mayorías, mejorando sus niveles de trabajo y bienestar familiar.
Por ello, nos pronunciamos para
- Que en el marco de un Pacto Nacional para el Desarrollo de la Pesca y la Acuacultura, podamos otorgarle el papel estratégico que reclama esta actividad en nuestro País, que corresponda a las visiones y necesidades regionales en el marco de un renovado Federalismo
- Que se disponga de un presupuesto específico y creciente en el tiempo para darle certidumbre y suficiencia a la implementación de políticas públicas pesqueras y acuícolas nacionales.
- Que la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, se instituya como una instancia del gobierno federal con capacidad propia para establecer objetivos, capacidad operativa y presupuestal en coordinación con los Gobiernos Estatales.
Los Gobiernos Estatales asumimos y compartimos que estos esfuerzos deben desarrollarse en un ámbito de corresponsabilidad entre las instancias de gobierno y la sociedad productiva, y que el éxito de la acción institucional se dará en la medida que nos vinculemos en los procesos de planeación y definición conjunta de políticas públicas para que, a su vez, ello se traduzca en un mejor desarrollo económico y de bienestar social de quienes trabajan en el sector pesquero y acuícola nacional.
Acuerdo: 9
Comisión(es) relacionada(s): Desarrollo Agropecuario;
NOVENO.- Esta Conferencia agradece la presencia del Ing. Alberto Cárdenas Jiménez, Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), así como su intervención en relación a los temas de las reglas de operación de los programas federales, la problemática de los productores de azúcar y tabaco, y la presentación sobre las “Políticas Públicas para el Sector Rural 2007-2012”.
El Ing. Cárdenas Jiménez reiteró su disposición para discutir las observaciones que los miembros de esta Conferencia tengan respecto de las reglas de operación para el año 2008, a fin de que puedan ser, en su caso, modificadas ya que éstas se consideran aún procesos abiertos.
El Gobernador Jesús Silverio Cavazos Ceballos, solicitó que, en las reglas de operación de los programas de la SAGARPA, se tome en cuenta lo señalado por la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, los Titulares de los Ejecutivos de las Entidades y las Agrupaciones Campesinas, a fin de que, en apego al Presupuesto de Egresos de la Federación para el presente ejercicio, se considere que el Paripassu del 35 por ciento para el Programa de Adquisición de Activos Productivos (PAAP) sea integrado por las aportaciones que realicen tanto los Gobiernos Estatales como los beneficiarios de dicho Programa. Asimismo, que ante la imposibilidad de que las Entidades Federativas depositen la totalidad de sus aportaciones antes del último día hábil del mes de junio, se integre un programa de calendarización consensuado, que considere razonablemente las disponibilidades presupuestarias de las Entidades y la obligación de atender otros programas igualmente prioritarios.
Al respecto, el Secretario de la SAGARPA aceptó que se puede gestionar con la SHCP el pago adelantado y mostró su disposición para coadyuvar en aquello que se requiera.
La Gobernadora Amalia D. García Medina propuso que, en virtud de que en las reglas de operación de la SAGARPA se establece que el recurso que no sea convenido y aplicado a más tardar el último día de junio de 2008 quedará a disposición de la Secretaría para su ejecución en programas estratégicos o de interés nacional a través de sus propias estructuras, los recursos no ejercidos hasta esa fecha puedan ser aplicados a través de las estructuras de las Entidades Federativas, en acuerdo con el Gobierno Federal, para que exista una coordinación con visión federalista.
En relación al tema del azúcar, el titular de la SAGARPA comentó que se tiene que trabajar de forma conjunta a fin de ser más competitivos y que se está apoyando a los agricultores para que diversifiquen sus actividades productivas. Asimismo, señaló que se tiene que mejorar la productividad de los cultivos de caña de azúcar, así como hacer un frente común donde intervengan el Gobierno Federal, los cañeros y los ingenios para atacar el problema.
En referencia a este mismo tema, el Gobernador Ney González Sánchez indicó que hay que tomar decisiones de Estado para atender el problema de los productores azucareros, a través de la orientación de recursos fiscales.
Por todo lo anterior y a propuesta del Gobernador Fidel Herrera Beltrán, se acuerda convocar a una mesa de trabajo en la que participen la Cámara Nacional de las Industrias Azucarera y Alcoholera (CNIAA), la Confederación Nacional Campesina (CNC), la Unión Nacional de Cañeros (UNC), los Legisladores y el Gobierno Federal, junto con los catorce Estados productores para que se puedan instrumentar medidas urgentes y oportunas para hacer frente al problema.
En lo que se refiere al tema del tabaco, el titular de la SAGARPA ofreció el apoyo de la institución que encabeza, a fin de realizar las reconversiones productivas en las plantaciones que lo requieran. Por su parte, el Gobernador Fidel Herrera Beltrán señaló que para el tema de las reconversiones, se tienen que tomar en cuenta las particularidades de cada Entidad Federativa. Asimismo, el Gobernador Ney González Sánchez comentó que la siembra del tabaco genera un efecto multiplicador en la economía de las regiones, por lo que se debe apoyar con recursos a dicha actividad.
En atención a lo anterior y a propuesta del Gobernador Ney González Sánchez, se instruye a la Comisión del Campo de la CONAGO a efecto de que establezca grupos de trabajo que analicen las problemáticas aquí expresadas.
Respecto del tema de las “Políticas Públicas para el Sector Rural 2007–2012”, el Ing. Cárdenas Jiménez comentó lo que ha venido realizando la Secretaría a su cargo. En razón de lo indicado por el titular de la SAGARPA, el Gobernador Fidel Herrera Beltrán resaltó que el tema de mayor trascendencia para reactivar al campo, combatir la pobreza, favorecer su desarrollo integral y constituir fortalezas contra los posibles riesgos de la desaceleración económica en los Estados Unidos de América, está en la inversión en infraestructura y la reactivación del campo −aprovechando las circunstancias positivas de los precios de sus productos en el entorno internacional−, así como en el desarrollo de una política de inversiones oportuna e inmediata para atender a los productores rurales. También señaló que los acuerdos aprobados por la Cámara de Diputados deben traducirse en recursos para desarrollar la agricultura, ganadería, pesca, acuacultura, pequeña minería y silvicultura.
En su oportunidad, la Gobernadora Amalia D. García Medina apuntó que se requiere modernizar al campo, transformarlo y tomar decisiones estratégicas fundamentales, especialmente en el marco del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), así como la necesidad de que los recursos para el campo sean canalizados eficientemente.
Finalmente, hizo un reconocimiento al Gobierno Federal por su voluntad para que las decisiones sobre la aplicación del recurso sean tomadas en acuerdo con las Entidades Federativas.
Se aprueba que, a fin de atender las inquietudes aquí vertidas, el Gobernador Jesús Silverio Cavazos Ceballos coordine con la SAGARPA una reunión en el transcurso de la próxima semana, donde se invite a los actores involucrados en el tema, a fin de abordar los contenidos de la aplicación de las reglas de operación (en específico el Paripassu), la revisión de la toma de decisiones para aplicación de los recursos, así como el tema del azúcar, el tabaco y la leche.
El Ing. Alberto Cárdenas Jiménez reiteró su disposición de trabajar de manera coordinada y que los temas comentados con los miembros de esta Conferencia sean atendidos en la reunión concertada para tal fin.
Respecto de la propuesta de la Comisión de Pesca y Acuacultura de la CONAGO, Coordinada por el Gobernador Narciso Agúndez Montaño, se aprueba solicitar al Gobierno Federal la conversión de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca en un organismo descentralizado, autónomo, con personalidad jurídica propia, que pueda atender un ámbito de corresponsabilidades.
Acuerdo: 18
Comisión(es) relacionada(s): Pesca y Acuacultura;
DÉCIMO OCTAVO.- A propuesta del Gobernador Narciso Agúndez Montaño, Coordinador de la Comisión de Pesca y Acuacultura, se acuerda que dicha Comisión presente una solicitud al Gobierno Federal para que se separe el presupuesto de Pesca y Acuacultura del rubro agropecuario.
Asimismo, esta Conferencia se pronuncia en contra de la intención, por parte del Gobierno Federal, de disminuir el presupuesto para el ejercicio fiscal 2009 a sólo dos mil millones de pesos, dado que pone en riesgo los avances registrados y, sobre todo, la implementación del nuevo modelo pesquero y acuícola nacional.
De igual forma, se solicita respetuosamente a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión que, en la formulación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2009, se establezcan dos criterios: primero, que ningún presupuesto en pesca y acuacultura sea inferior al programado en el último ejercicio; y segundo, que se discutan exhaustivamente los montos y los programas que justifiquen los presupuestos.
Se aprueba que la Comisión de Pesca y Acuacultura presente ante la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión la propuesta por doce mil millones de pesos para el Presupuesto de Egresos de la Federación 2009. Se propone que de tal cantidad se asignen mil ochocientos ochenta millones de pesos de forma directa a los Estados de la República, lo que permitiría atender las estrategias registradas sobre todo en la investigación, la comercialización, el desarrollo de la infraestructura, la modernización de la flota, la inspección y vigilancia, la seguridad en el mar, la sanidad y la reconversión productiva.
La CONAGO aprueba que la Comisión de Pesca y Acuacultura presente una solicitud respetuosa al Presidente de la República, respecto de la descentralización de la Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca (CONAPESCA), para que ésta goce de autonomía y presupuesto propio y que así se agilice la ejecución de los programas y acciones en materia de pesca y acuacultura.
Acuerdo: 26
Comisión(es) relacionada(s): Agua; Asuntos Migratorios; Desarrollo Agropecuario; Ciencia y Tecnología; Comercio Exterior; Competitividad; Cultura; Desarrollo Integral de la Región Sur - Sureste; Desarrollo Regional; Educación; Energía; Hacienda; Impactos de la Industria Petrolera; Infraestructura; Medio Ambiente, Recursos Hídricos y Cambio Climático; Medios y su Contenido; Modernización y Simplificación Gubernamental; Pesca y Acuacultura; Protección Civil; Puertos y Litorales; Recintos Fiscalizados Estratégicos; Reforma del Estado; Salud y Pensiones; Seguridad y Justicia; Turismo;
VIGÉSIMO SEXTO.- Este Pleno, con fundamento en el Artículo Cuarto Transitorio de los Lineamientos de la CONAGO, aprobado en la V Reunión Extraordinaria del Pleno de Gobernadores, realizada en Metepec, Estado de México, ratifica los nombramientos como Vicecoordinadores de Comisión de los siguientes Gobernadores:
Fidel Herrera Beltrán, Agua; Amalia D. García Medina, Asuntos Migratorios; Leonel Godoy Rangel, Campo; Andrés Granier Melo, Ciencia y Tecnología; Juan Manuel Oliva Ramírez, Comercio Exterior; Emilio González Márquez, Competitividad; José Reyes Baeza Terrazas, Cultura; Andrés Granier Melo, Desarrollo Integral de la Región Sur-Sureste; Ismael Hernández Deras, Desarrollo Regional; Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Educación; Andrés Granier Melo, Energía; José Guadalupe Osuna Millán, Hacienda; Fidel Herrera Beltrán, Impactos de la Industria Petrolera; Enrique Peña Nieto, Infraestructura; Marcelo Ebrard Casaubon, Medio Ambiente; Emilio González Márquez, Medios y su Contenido; José Natividad González Parás, Modernización y Simplificación Gubernamental; Jesús Silverio Cavazos Ceballos, Pesca y Acuacultura; Juan Manuel Oliva Ramírez, Protección Civil; José Guadalupe Osuna Millán, Puertos y Litorales; Jesús Silverio Cavazos Ceballos, Recintos Fiscalizados Estratégicos; Carlos Zeferino Torreblanca Galindo y Héctor Israel Ortiz Ortiz, Reforma del Estado; Ivonne Aracelly Ortega Pacheco, Salud; Emilio González Márquez, Seguridad Pública; y Narciso Agúndez Montaño, Turismo.
Acuerdo: 4
Comisión(es) relacionada(s): CONAGO;
CUARTO.- Esta conferencia hace un reconocimiento a la destacada labor en el debate de los temas fundamentales de la agenda nacional que, como miembros de la Conago, realizaron el Ing. Narciso Agúndez Montaño, el C.P. Carlos Zeferino Torreblanca Galindo, el Lic. Miguel Ángel Osorio Chong y el Lic. Félix Arturo González Canto.
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Última actualización: 20 de marzo de 2023
