DECLARATORIA DE LA
XXXVII REUNIÓN ORDINARIA DE LA
CONFERENCIA NACIONAL DE GOBERNADORES

DURANGO, DURANGO
DICIEMBRE 7, 2009

En Victoria de Durango, Durango, siendo las trece horas del 7 de diciembre de 2009, dio inicio la XXXVII Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores, con la presencia de los Titulares de los Poderes Ejecutivos de las Entidades Federativas que a continuación se mencionan:

Así como los representantes de los Gobiernos de:

Asimismo, estuvieron presentes los siguientes Invitados Especiales:

Presidieron la Reunión los CC. Gobernadores:

La XXXVII Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores, celebrada en Victoria de Durango, Durango, el 7 de diciembre de 2009, con ánimo de unidad y en interés de la Nación, ha debatido temas sustantivos de la agenda nacional y ha llegado por consenso a los siguientes

A C U E R D O S

PRIMERO.- Se aprueba el Orden del Día.

SEGUNDO.- Se aprueba la Declaratoria de la XXXVI Reunión Ordinaria de la CONAGO, celebrada el 30 de marzo de 2009, en Monterrey, Nuevo León.

TERCERO.-Seda la más cordial bienvenida a los trabajos de esta Conferencia a los Gobernadores Fernando Eutimio Ortega Bernés, del Estado de Campeche; Mario Anguiano Moreno, del Estado de Colima; Rodrigo Medina de la Cruz, del Estado de Nuevo León; José Eduardo Calzada Rovirosa, del Estado de Querétaro; Fernando Toranzo Fernández, del Estado de San Luis Potosí; y Guillermo Padrés Elías, del Estado de Sonora.

CUARTO.- Esta  Conferencia hace un reconocimiento y expresa su agradecimiento a la destacada labor que, como miembros de la CONAGO, realizaron el C.P. Jorge Carlos Hurtado Valdez, el Lic. Jesús Silverio Cavazos Ceballos, el Lic. José Natividad González Parás, el Lic. Francisco Garrido Patrón, el C.P. Marcelo de los Santos Fraga, y el Ing. Eduardo Bours Castelo.

INVITADOS ESPECIALES

QUINTO.- La Conferencia Nacional de Gobernadores agradece la presencia del Secretario de Gobernación, Lic. Fernando Francisco Gómez-Mont Urueta, quien con la representación del Presidente de la República pronunció las siguientes palabras:

Acudo en expresión del compromiso del Presidente de la República a fin de que, mediante el diálogo respetuoso y constructivo, tanto la Federación como los gobiernos de las Entidades Federativas, cada vez consoliden mejores mecanismos de comunicación, coordinación y colaboración para que puedan cumplir sus deberes fundamentales ante la gente que los ha electo y ante la sociedad a quienes se deben.

He escuchado con atención los temas que preocupan a la Conferencia y desde el discurso inicial hasta las siguientes ponencias, son temas en donde se puede decir que hay un alineamiento mucho mayor que el que la sociedad percibe en las preocupaciones y en las visiones de los problemas del país.

En el tema hacendario, ciertamente la nueva realidad de distribución del poder y de las responsabilidades públicas exigen que encontremos mecanismos más estables, más previsibles para los contribuyentes a fin de financiar el gasto público.

La reciente experiencia en el Congreso de la Unión nos señala la necesidad de abarcar este tema con mucha mayor serenidad, fuera del contexto de las presiones de la coyuntura, mediante el cual se haga una valoración colectiva de las nuevas condiciones en las que se construyen los ingresos públicos y la necesidad de revisitarlas.

Asimismo, en un tema muy vinculado a ello, también los esfuerzos que tenemos que hacer para ya homologar en términos nacionales, los criterios contables y las obligaciones para transparentar el ejercicio del gasto público.

Debemos encontrar aquellas reglas que nos permitan agilizar el ejercicio del gasto transparentándolo; quitar aquellos requisitos que impiden su manejo a cambio de encontrar procedimientos transparentes en donde la sociedad pueda percatarse de su recto uso y donde puedan ser auditados por autoridades independientes.

La rendición de cuentas no puede ni debe pasar por la supervisión hostil o servil de nadie sino por órganos profesionales que permitan, por una parte, garantizar su uso honesto y, por otra parte, comunicar las diversas experiencias en las que se ven imbuidos los ejercicios de inversión pública para mejorarlos y eficientarlos.

En el nuevo ejercicio de reflexión institucional para resolver cómo dividir la administración de la riqueza social generada por los mexicanos y que está destinada al gasto público, debemos hacerlo con honradez, con honestidad, con claridad frente a la ciudadanía.

La ciudadanía nos está pidiendo certidumbre de dos cuestiones: cómo le toca contribuir con el esfuerzo común y que este esfuerzo común llegue a donde tiene que llegar, a evitar intermediarismos o procesos opacos, que muchas veces de buena fe sólo comprometen el prestigio de quienes intervienen en ese manejo, sin que se haya dado ningún acto deshonesto en su aplicación.

La opacidad también es un derecho de los gobernantes a rendir cuentas y a hacerlo de tal manera que su prestigio personal y el prestigio de las instituciones quede bien defendido ante la sociedad a quien gobierna.

Asimismo, en materia de seguridad recojo la preocupación de la mesa, en tanto que la Federación, los estados y los municipios seamos sometidos a indicadores de evaluación que permitan, de entrada, dirigir el énfasis en la aplicación de los recursos a donde son más necesarios.

Esta reflexión de los indicadores debe estar precedida o debe estar acompañada de una reflexión mucho más profunda sobre las competencias constitucionales en materia de seguridad.

Hoy tenemos que reconocer que a la vez que hay que consolidar el fortalecimiento de las fuerzas de seguridad pública federales, es fundamental encontrar mecanismos para fortalecerlas en los diversos estados de la República.

La gobernabilidad democrática pasa por tener instituciones de seguridad fuertes que respondan y protejan a los ciudadanos. Sólo les toca a los gobiernos el monopolio de la fuerza legal para abatir la violencia producto de la delincuencia que tanto lastima a todos los mexicanos.

Y fundamentalmente es en la Federación y en los estados donde descansa buena parte de esta responsabilidad, sobre todo en lo que toca a la represión de los delitos.

La prevención es un tema en el que también entran con radical importancia los municipios.

Debemos, frente a los recursos disponibles, encontrar las mejores formas de organizar a las instituciones para brindar la seguridad que nos está exigiendo la gente.

Ésta debe ser una reflexión común; éste es un tema de Estado que nos compromete a todos.

Hoy estar en el gobierno pasa por jurar el altísimo deber de servir y proteger a los demás.

Es al gobierno a quien le toca esta tarea y en este sentido ésta es indelegable y no puede privatizarse.

En esta reflexión, la Federación desea acompañar a los Gobernadores pues es un tema en donde cada vez debemos evitar colisiones innecesarias y fortalecer cooperaciones funcionales. La gente nos lo demanda y todos estamos comprometidos en este esfuerzo.

Por lo que toca a los temas de cambio climático y de presupuesto para infraestructura y de reglas de operación, analizaremos con cuidado sus preocupaciones para hacer lo que nos toca.

Yo quiero dejar en ustedes hoy un sentido de la oportunidad.

Va terminando un año que ha sido muy difícil para México, un año en que México, a través de la coordinación de sus instituciones y de la vinculación con la sociedad, pudo responder en escenarios muy difíciles, que en mucho no se habían encontrado antes y no se habían encontrado con un sistema en donde operan nuevas lógicas del federalismo.

Todos ustedes son testigos y actores de las comunicaciones que tuvimos en diversas áreas de responsabilidad para encontrar mejores respuestas a los problemas.

En ese ejercicio encontramos fortalezas y vulnerabilidades que son superables.

El hecho es que en circunstancias muy difíciles el país está en pie, sus instituciones funcionan y los mexicanos estamos en paz.

Pasando este tiempo de retos y respuestas esperamos que vengan tiempos mejores en lo económico y en lo social. Pero en lo político el Presidente ha convocado y hemos encontrado eco en los Gobernadores, de abrir un espacio de reflexión del que México está muy necesitado.

En el Bicentenario de la Independencia y el Centenario de la Revolución, los mexicanos y, especialmente sus autoridades, -que por electas gozan de una representación especial-, debemos acometer la tarea de revisar nuestro pasado, de discernir cuáles son nuestras fortalezas y con esa visión trasladarlas y multiplicarlas ante el futuro, y reconocer también cuáles son nuestras vulnerabilidades y las ocasiones que tenemos para superarlas.

Yo estoy convencido, que muchos de nuestros problemas son porque decidimos, mientras que estamos fuertes, resolverlos; que buena parte de nuestra problemática fue parar deterioros que nos debilitaban cuando todavía somos fuertes para revertirlos y superarlos y esa es la responsabilidad a que estamos llamados quienes decidimos por voluntad propia asumir responsabilidad del poder.

El poder debe ser para solucionar los problemas de la gente. Si no, su lógica misma queda cuestionada.

Estos meses de prueba dan testimonio de la fortaleza social y de la comunicación que hay entre la sociedad y sus instituciones.

Este año que viene ensanchemos las avenidas de la institucionalidad, renovemos las fortalezas de México; sobre todo acerquémonos a los más jóvenes, que en este momento de la historia son los más, a fin de revitalizar la política y ponerla a tiempo para lo que sirve y para lo que debe de servir, que es para dirigir y coordinar el esfuerzo social que nos haga más fuertes, más seguros, más leales, más serenos, más productivos y más respetuosos los unos a los otros, a fin de que sobre estas bases se construya la nueva concordia del siguiente siglo.

Por su atención y por este esfuerzo sostenido que hemos dado este año, muchas gracias. Y por el espacio que juntos tenemos que abrir en beneficio de México, los convoco a mantener esa comunicación que nos la demanda el pueblo de México.

SEXTO.- Se agradece la presencia de la Dra. Jacqueline Peschard Mariscal, Comisionada Presidenta del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública. Al respecto, este Pleno de Gobernadores se suma a la iniciativa para fortalecer la transparencia y rendición de cuentas en los tres órdenes de gobierno y, específicamente, en toda la relación hacendaria: ingreso, gastos, deuda. Por lo anterior, se trabajará de manera coordinada para establecer criterios a fin de avanzar en la consecución de dichos temas; estableciendo para ello, un plan de trabajo entre federación, estados y municipios.

SÉPTIMO.- Este Pleno de Gobernadores agradece la presentación del Dr. Eduardo Solís Sánchez, Presidente Ejecutivo de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz, A.C. Al respecto, la Conferencia Nacional de Gobernadores reitera su preocupación por la situación actual de dicho sector.

TEMAS DE COYUNTURA

OCTAVO.- El Pleno de la Conferencia Nacional de Gobernadores, en relación a la aprobación de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2010, aprueba el siguiente:

RECONOCIMIENTO

Las y los Gobernadores de los estados y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, miembros de la Conferencia Nacional de Gobernadores, reunidos en la ciudad de Victoria de Durango, Durango, en la XXXVII Reunión Ordinaria de la CONAGO, expresamos nuestro más amplio reconocimiento a los integrantes del Congreso de la Unión por la aprobación, en el marco de pluralidad política que distingue a la nación, de la Ley de Ingresos de la Federación para el año 2010.

Valoramos, además, el trabajo responsable y el compromiso con las prioridades nacionales que mostraron los miembros de la H. Cámara de Diputados en la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2010.

El presupuesto federal aprobado con el consenso de todas las fuerzas políticas; reorientó -en la medida de lo posible- el gasto hacia las prioridades de inversión, lo que representa un excelente mensaje para la nación, tanto en términos políticos como en términos económicos.

Las y los Gobernadores de los estados, y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, ratificamos nuestro compromiso para ejercer los recursos que por ley corresponden a las Entidades Federativas; con estricto apego a derecho y cumpliendo en todo momento con las disposiciones locales y federales en materia de fiscalización, gasto, transparencia y rendición de cuentas.

NOVENO.- A propuesta del Gobernador José Reyes Baeza Terrazas, Coordinador de la Comisión de Hacienda, y en torno al federalismo hacendario, se aprueba el siguiente:

P R O N U N C I A M I E N T O
HACIA UNA NUEVA CONVENCIÓN NACIONAL

El régimen federal en México, establecido desde 1824 por el Congreso Constituyente y confirmado en 1857 y 1917, se ha constituido en decisión fundamental del pueblo mexicano durante ya casi dos siglos de vida independiente.

Sin embargo, las múltiples reformas que a lo largo del tiempo ha sufrido el texto constitucional de 1917, propiciaron que el gobierno federal haya asumido prácticamente todas las competencias y responsabilidades relacionadas con las decisiones fundamentales del desarrollo político, económico y social del país.

Hoy la Nación mexicana requiere de una federación articulada, equilibrada y congruente con el pacto federal, que demanda situar las atribuciones, responsabilidades y recursos en el lugar que les corresponde; es decir, un federalismo distributivo de la riqueza nacional, promotor del desarrollo de los estados y corrector de las desigualdades regionales.

LAS CONVECIONES NACIONALES FISCALES

En México tenemos un sistema tributario especial en su configuración. En el pasado, antes de que existiera un sistema coordinado en materia fiscal, la anarquía tributaria propiciada por la múltiple tributación entre los órdenes de gobierno y su complejidad operativa, impidió la existencia de un sistema ordenado.

Precisamente con el propósito de encontrar soluciones a los diversos problemas que enfrentaba el sistema fiscal mexicano, en 1925, 1933 y 1947 se realizaron múltiples Convenciones Nacionales Fiscales, cuyos logros realmente se centraron en la eliminación de la múltiple tributación para beneficio de los contribuyentes, obteniéndose ciertos beneficios en las transferencias para las Entidades Federativas y municipios.

Posteriormente, y como resultado de estos trabajos, a finales de 1953 se expidió la primera Ley de Coordinación Fiscal,  para otorgar a los estados una participación federal a cambio de renunciar a algunas de sus potestades tributarias. Hasta 1972, se habían coordinado solamente 18 estados. A partir de 1973 todas las Entidades Federativas se vieron precisadas a suspender o renunciar a casi todas sus potestades tributarias, lo que originó –desde entonces- la dependencia de las finanzas estatales y municipales de las transferencias federales.

PRIMERA CONVENCIÓN NACIONAL HACENDARIA

Transcurridos 57 años de la última Convención Nacional Fiscal celebrada en 1947  y,  29 años de la creación del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, los mandatarios estatales, a través de la Conferencia Nacional de Gobernadores, acordaron convocar a lo que sería la Primera Convención Nacional Hacendaria, inaugurada el 5 de febrero de 2004. El propósito era encontrar solución a temas comunes como el ingreso, el gasto, la deuda y el patrimonio público; la transparencia, la fiscalización y la rendición de cuentas; y determinar cuales deben ser los ámbitos de competencia y la consiguiente redistribución de las potestades tributarias entre la Federación y las Entidades Federativas.

No obstante, los avances logrados en la Convención no correspondieron a las expectativas que generó su convocatoria, pues los acuerdos alcanzados respecto a temas centrales como la redistribución de las potestades tributarias y de las competencias en materia de gasto público no fueron concretados.

HACIA UNA NUEVA CONVENCIÓN NACIONAL

Después de casi cinco años de haberse celebrado la Primera Convención Nacional Hacendaria, una vez más se ha vuelto necesario el llamado a revisar el sistema fiscal nacional.

La difícil situación de la economía del país y su impacto en el desempeño de las finanzas públicas nacionales, agravada por la reducción de las plataformas de producción y explotación de petróleo, la disminución de los precios internacionales,  y otras condiciones adversas de coyuntura, han dado lugar a diferentes expresiones de preocupación social, generando la voluntad en el Congreso de la Unión para impulsar una Reforma Hacendaria Integral, una nueva Convención Nacional con la más amplia participación de todos los sectores involucrados, que permita planear a mediano y largo plazo la estructura hacendaria de las finanzas públicas nacionales, que garantice la viabilidad del desarrollo económico y social del país.

Por todo lo anterior, se aprueba el siguiente:

ACUERDO

PRIMERO.- Expresar a nombre de la Conferencia Nacional de Gobernadores el más amplio reconocimiento a las múltiples expresiones sociales que se han vertido en el Congreso de la Unión, para construir una Reforma Hacendaria que distribuya las cargas fiscales de manera justa y equitativa entre todos los contribuyentes e incida en una mayor y más eficiente Coordinación Fiscal. En ese sentido, la CONAGO apoya la convocatoria a una nueva Convención Nacional; que surja del Poder Legislativo para que las propuestas finales se traduzcan efectivamente en iniciativas de ley que de manera gradual permitan construir una Reforma Hacendaria Integral, que propicie de manera sostenida el crecimiento económico que requiere nuestro país.

SEGUNDO.- La Conferencia Nacional de Gobernadores acuerda que la Comisión de Hacienda de la CONAGO sirva de enlace ante el H. Congreso de la Unión para armonizar temas, tiempos y mecanismos de participación de la Conferencia ante la expectativa de una Convención Nacional Hacendaria.

DÉCIMO.- Los integrantes de este Pleno de Gobernadores, en consideración a los procesos electorales que tendrán lugar en el año 2010, aprueban el siguiente:

COMPROMISO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS CON LA DEMOCRACIA Y LA LEGALIDAD ELECTORAL

CONSIDERANDOS:

• Que en México, la democracia es la vía para la renovación constitucional de las autoridades de elección popular, mediante el voto libre y secreto de las ciudadanas y los ciudadanos.
• Que durante el año 2010, se celebrarán elecciones locales en 13 Entidades Federativas: Aguascalientes, Baja California, Chiapas, Chihuahua, Durango, Oaxaca, Puebla, Sinaloa, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatán y Zacatecas; y en dos Entidades: Hidalgo y Guerrero, se analizan reformas a las respectivas leyes electorales.
• Que las elecciones locales del próximo año, se conducirán bajo un nuevo marco jurídico electoral, que armoniza las legislaciones locales electorales con la legislación federal vigente en la materia.

Las Gobernadoras y  los Gobernadores de los Estados, y el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, reunidos en el marco de la XXXVII Reunión Ordinaria de la CONAGO, ratificamos nuestro firme respaldo y amplia confianza en las instituciones y procesos electorales, al tenor del presente:

P R O N U N C I A M I E N T O

1. Reiteramos nuestro firme compromiso con la democracia mexicana, en un marco de respeto irrestricto a las leyes electorales que rigen los comicios locales en cada Entidad Federativa.
2. Reconocemos que la ciudadanía exige y merece un ambiente de legalidad, certeza, transparencia e imparcialidad, que genere la confianza para la participación libre y responsable en las urnas, sin presiones y sin condicionamientos de ningún tipo.
3. Reafirmamos nuestro respeto absoluto a la autonomía e independencia de los organismos electorales, como instituciones garantes de procesos electorales apegados a derecho, imparciales, transparentes, equitativos, y con certeza jurídica.
4. Expresamos nuestra plena disposición de coadyuvar, en el marco de la ley, con todas las autoridades electorales, para prevenir y sancionar conductas irregulares que impidan o afecten el desarrollo de la función electoral y las garantías para el ejercicio libre y secreto del sufragio en los próximos comicios del 2010; teniendo como sustento el marco legal vigente, el Convenio de Colaboración para el Desarrollo de Acciones de Difusión, Capacitación, Prevención y Atención en materia de Delitos Electorales y de Responsabilidades Administrativas durante el Proceso Electoral Federal y Local 2009, así como el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008 – 2012.
5. Refrendamos el compromiso de actuar con estricto apego a derecho y plena responsabilidad, para vigilar que los recursos públicos y los programas de gobierno, no se manipulen, ni se desvíen con fines de presión o coacción del voto.
6. Exhortamos a todos los servidores públicos federales, estatales y municipales, para que ejerzan sus funciones con absoluto apego a la legalidad, transparencia, imparcialidad, honestidad y profesionalismo, de cara a los comicios locales del próximo año.
7. Reiteramos nuestro respeto absoluto al principio constitucional de la libertad de expresión y reconocemos plenamente el destacado papel de los medios de comunicación en el fortalecimiento de la democracia mexicana. Confiamos, también, en que los medios de comunicación, favorecerán un ambiente de equidad informativa, que privilegie las propuestas, la objetividad y el equilibrio editorial en la cobertura de las campañas políticas.

Estamos convencidos que un sistema de partidos fuerte, competitivo y moderno, fortalece la democracia y el desarrollo de México. Por ello, hacemos un respetuoso llamado a los partidos políticos para que se conduzcan con absoluto apego a la ley y con respeto irrestricto a la voluntad de las ciudadanas y los ciudadanos, en un marco de civilidad democrática y madurez política, que privilegie las propuestas constructivas, y no la descalificación sin fundamento.

DÉCIMO PRIMERO.- A propuesta del Gobernador Fidel Herrera Beltrán, esta Conferencia expresa su preocupación por el cambio climático, y de cara a la XV Conferencia Mundial de Cambio Climático a realizarse en la ciudad de Copenhague, se aprueba realizar un pronunciamiento que presente la visión de los mandatarios de las Entidades Federativas sobre dicho fenómeno. Al respecto, se aprueba que:

Primero.- En México el cambio climático debe combatirse con visión global y acciones regionales con enfoque científico y desde un plano ético, consciente de las necesidades de las generaciones futuras, con una estructura articulada y desarrollada a nivel federal con fuentes de recursos financieros institucionales, diferenciados y definidos por entidad federativa a fin de detener ese fenómeno.

Segundo.- Se debe apremiar a los mayores responsables del cambio climático para que comiencen a reducir sus emisiones de dióxido de carbono a la atmósfera y transfieran tecnología a las naciones en desarrollo para proyectos de eficiencia energética y de fuentes de energía renovables. No se debe posponer el avance de las energías renovables. La revolución energética es la solución más viable para frenar en el largo plazo el cambio climático.

Tercero.- Los Gobernadores de los Estados Unidos Mexicanos se comprometen a apoyar las metas resultantes de la Conferencia de Copenhage.

DÉCIMO SEGUNDO.- A propuesta del Gobernador Marco Antonio Adame Castillo, y respecto de la reforma constitucional que da lugar al nuevo Sistema de Justicia Penal Integral, se aprueba el siguiente:

P R O N U N C I A M I E N T O

Una de las principales aspiraciones de todos los mexicanos es la justicia. Durante décadas hemos visto cómo se expresa de una y otra forma que el sistema de justicia vigente está rebasado, se le ve con recelo y desconfianza.

Afortunadamente, en los últimos tiempos está en marcha la instalación de un nuevo sistema de justicia penal, el acusatorio adversarial, coloquialmente referido como los juicios orales. Proceso sin duda importante en el marco de la consolidación democrática, la renovación de las instituciones del país, y en ese sentido resulta conveniente que la implementación del nuevo sistema de justicia penal se haga de la mejor manera, que este compromiso inaplazable se concrete en un buen modelo de justicia penal integral considerando aspectos como los siguientes:

1. La adecuada armonización normativa que permita que el país cuente lo antes posible con las legislaciones estatales a fin de que se establezca y opere este sistema, considerando la reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos del 18 de junio de 2008 y que señala un período de ocho años para la implementación en los estados.

2. La necesaria capacitación tanto de los servidores públicos como a quienes desde el ámbito jurídico deban procesarla, buscando sensibilizar la urgencia de este nuevo paradigma para la acción de la justicia.

3. No menos importante, la inversión en infraestructura, ya que esta iniciativa requiere por supuesto de los recursos financieros, técnicos  y materiales que permitan la más alta eficacia en este nuevo modelo de impartición de justicia.

4. La reorganización institucional tanto del Poder Judicial como de las Procuradurías y las Secretarías de Seguridad para que su reorganización responda adecuadamente a este reto que nos hemos planteado.

5. La comunicación y difusión; el modelo de nueva justicia conlleva la promoción de un cambio cultural en el ánimo tanto de los servidores públicos como de los ciudadanos, de ahí que sea importante desplegar una gran campaña que permita posicionar y publicitar el modelo lo más ampliamente posible.

6. Todo lo anterior, a fin de garantizar su realización que requiere de una intensa, delicada, cuidadosa acción de seguimiento y evaluación de la implementación de esta política pública que permita sobre todo obtener los resultados propuestos.

En virtud de estas consideraciones, hemos discutido ampliamente el tema y se ha tomado la decisión de crear la Comisión de Justicia de la CONAGO, y nos declaramos listos para acompañar este proceso.

En los próximos días Durango va a poner en marcha este nuevo sistema de justicia penal, precisamente el día 14 de diciembre; en Morelos lo hemos hecho en el 2008; Baja California lo hará el 1 de febrero del 2010; de tal manera que es importante que se haya aprobado este día, la creación de un grupo de trabajo al interior de la Comisión de Justicia a fin de darle seguimiento al proceso en las Entidades Federativas. Con el fin de lograr la mejor coordinación para que esta nueva forma de justicia avance.

Asimismo, se instruye a ese grupo de trabajo para que se generen los esquemas de coordinación con la Secretaria Técnica de la SEGOB, para coadyuvar a su implementación normativa, técnica y operativa en las Entidades Federativas.

De igual forma se apruebe realizar las gestiones pertinentes a fin de canalizar los recursos financieros y materiales disponibles que permitan su adecuada implementación.

Finalmente, como parte de la conmemoración del Centenario de la Revolución Mexicana y el Bicentenario de la Independencia, a fin de impulsar el anhelo de justicia social de los mexicanos, esta Conferencia manifiesta su compromiso para que a la brevedad posible todas las Entidades Federativas dispongan y propicien las medidas necesarias para la implementación óptima de la reforma.

DÉCIMO TERCERO.- Se tiene por recibida la presentación del Jefe de Gobierno Marcelo Ebrard Casaubon, a fin de diseñar una propuesta de carácter metodológico sobre la medición de índices delictivos, de inseguridad y victimización, como mecanismo de evaluación y seguimiento del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Se toma nota que el 18 de enero de 2010, se realizará una reunión para abordar la revisión de dicha propuesta, la cual será llevada a la sesión del Consejo Nacional de Seguridad Pública. 

DÉCIMO CUARTO.-  Los integrantes de esta Conferencia dan cuenta de las propuestas que la CONAGO realizó en el rubro de infraestructura, y que fueron incorporadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.

Asimismo, y no obstante los avances que se lograron en el PEF, se aprueba lo siguiente:

• Mantener la demanda de aplazamiento de los PARI PASSU a cargo de los gobiernos locales por lo menos en 2010, o en su caso, flexibilizar los mecanismos de financiamiento vía BANOBRAS, o bien, otros esquemas que permitan a los estados cubrir sus porcentajes de coparticipación.
• Insistir en la modificación de las reglas de operación del FONDEN para aprovechar los productos financieros generados por el fideicomiso, ampliando las metas de atención y prevención de las emergencias.
• Homologar en la atención de emergencias, los porcentajes de todos los conceptos que integran los rubros del sector vivienda, quedando en un 70 por ciento federación y 30 por ciento los estados.

DÉCIMO QUINTO.-  A propuesta del Gobernador Ismael Hernández Deras, se tiene por recibida la presentación de la candidatura de inscripción del proyecto “Camino Real de Tierra Adentro” a la lista de Patrimonio Mundial de la UNESCO.

Al respecto, se aprueba que este tema sea inscrito en la agenda temática de la Comisión de Turismo, mediante la constitución de un grupo de trabajo que integre a las Entidades de Aguascalientes, Chihuahua, Distrito Federal, Guanajuato, Hidalgo, Jalisco, México, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas, coordinado por el Estado de Durango.

De igual forma, se aprueba que como temas a considerar por parte de dicho grupo de trabajo se contemplen las siguientes líneas de acción:

• Creación del Fideicomiso de “Camino Real de Tierra Adentro”.
• Plan de Manejo y Gestión.
• Plan de Desarrollo Turístico Sustentable.
• Creación de los Centros Regionales de Interpretación del “Camino Real de Tierra Adentro”.

DÉCIMO SEXTO.- A propuesta del Gobernador Marco Antonio Adame Castillo, Coordinador de la Comisión de Salud, se instruye a dicha Comisión para que incorpore dentro de su agenda temática de trabajo, acciones concretas que permitan elaborar un diagnóstico actualizado sobre la coordinación de acciones para la prevención de accidentes de tránsito que recoja los siguientes elementos:

• El estado actual de la normatividad relacionada con dicho tema.
• El cumplimiento y vigilancia de las medidas preventivas.
• Acceso a la información confiable y oportuna.
• Acciones de coordinación intersectorial.
• Promoción de la seguridad vial en coordinación con los municipios.
• Atención oportuna a víctimas.
• Capacidad y adiestramiento.

DÉCIMO SÉPTIMO.-  Se tiene por recibido el informe presentado por el Gobernador Mario Marín Torres, Coordinador de la Comisión de Protección Civil, respecto de la situación y avances que guarda la iniciativa presentada ante la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para la creación de la Comisión Ordinaria de Protección Civil.

DÉCIMO OCTAVO.- Se tiene por recibido el libro: “Seguridad Social Sustentable, Evaluación de Reformas Recientes a Sistemas de Pensiones en México y América Latina”, entregado por el Gobernador Enrique Peña Nieto, Coordinador de la Comisión de Seguridad Social y Pensiones, a los miembros de esta Conferencia.

DÉCIMO NOVENO.- Con fundamento en la fracción tercera del artículo sexto de los Lineamientos de la CONAGO, se aprueba la conclusión de los trabajos de la Comisión de Medios y su Contenido.

VIGÉSIMO.- Con fundamento en la fracción tercera del artículo sexto de los Lineamientos de la CONAGO, se aprueba la creación de la Comisión de Justicia de la CONAGO, que será coordinada por el Gobernador Leonel Godoy Rangel. La Comisión deberá elaborar su Agenda Temática, así como su Programa de Trabajo calendarizado, y presentarlos para su aprobación ante este Pleno de Gobernadores.

VIGÉSIMO PRIMERO.- Con fundamento en artículo primero de los Lineamientos de la CONAGO, se aprueba la designación de los siguientes Gobernadores como Coordinadores de Comisión: Mario Anguiano Moreno, Ciencia y Tecnología; Andrés Granier Melo, Desarrollo Integral de la Región Sur Sureste; Ismael Hernández Deras, Reforma del Estado; Rodrigo Medina de la Cruz, Seguridad Pública; José Eduardo Calzada Rovirosa, Vivienda.

VIGÉSIMO SEGUNDO.- Con fundamento en artículo primero de los Lineamientos de la CONAGO, se aprueba la designación de los siguientes Gobernadores como Vicecoordinadores de Comisión: Enrique Peña Nieto, Festejos del Centenario y Bicentenario; Mario Anguiano Moreno, Modernización y Simplificación Gubernamental; Marcelo Ebrard Casaubon, Desarrollo Digital; Fernando Eutimio Ortega Bernés, Pesca y Acuacultura; Mario Anguiano Moreno, Recintos Fiscalizados Estratégicos; Marco Antonio Adame Castillo, Seguimiento de la Agenda Estratégica Federalista; Fernando Eutimio Ortega Bernés, Vivienda.
 
VIGÉSIMO TERCERO.- Se aprueba la agenda temática de la Comisión de Desarrollo Digital, presentada por su Coordinador, el Gobernador Carlos Zeferino Torreblanca Galindo, la cual recoge los siguientes ejes:

• Desarrollo Digital.
• Sociedad de la Información y del Conocimiento.
• Tecnologías de la Información y la Comunicación.
• Estrategia Digital.

De igual forma, se aprueba su Programa de Trabajo, mismo que contempla el desarrollo de acciones concretas respecto de los temas siguientes:

• Agenda Digital.
• Institucionalidad.
• Inventario Digital.
• Acciones Coordinadas.

VIGÉSIMO CUARTO.- Se aprueba la Agenda Temática y el Programa de Trabajo de la Comisión de Comercio Exterior, presentados por su Coordinador, el Gobernador Emilio González Márquez, que contemplan como puntos prioritarios:

• Potenciar una política para aprovechar las oportunidades de la Globalización
• Articular esfuerzos con la federación para optimizar la internacionalización de productos y servicios de los Estados
• Revisar legislación, normatividad y demás temas relativos al comercio exterior

VIGÉSIMO QUINTO.- Se instruye a la Secretaría Técnica elaborar un pergamino para ser firmado por todos los miembros de la CONAGO, en el que se haga un reconocimiento a la participación de los Gobernadores que concluirán su mandato constitucional durante los años 2010 y 2011.

VIGÉSIMO SEXTO.- Se ratifica que la sede para la XXXVIII Reunión del Pleno de la CONAGO sea el Estado de Michoacán, en fecha por definir. Asimismo, se ratifica que las sedes para las XXXIX, XL y XLI Reuniones Ordinarias de la CONAGO, sean los Estados de Tamaulipas, Veracruz y Puebla, respectivamente. 

Agotados los temas agendados y no habiendo otro asunto que tratar, siendo las dieciséis horas del día de la fecha, se dan por concluidos los trabajos de la XXXVII Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores, y firman para constancia los CC. Gobernadores C.P. Ismael Hernández Deras, Gobernador Constitucional del Estado de Durango y Presidente de la XXXVII Reunión Ordinaria, y el Mtro. Leonel Godoy Rangel, Presidente de la XXXVIII Reunión Ordinaria.